Descripción: “...Las reglas se sitúan en dos niveles diferentes: en el primero, el ámbito funcional, explicativo, basado en el derecho público con las características que envuelven teóricamente los derechos de primera necesidad, aquellos servicios básicos relacionados con la prevención, medicamentos e higiene; en el segundo, el factor moral en el que se expresa que contenido ha de tener la norma para cumplir sus fines fundamentales. ...”