El deber de consulta pública previa a la expedición de reglamentos en el régimen jurídico colombiano
El presente artículo aborda la figura de la consulta pública y previa a la expedición de reglamentos en el sistema jurídico colombiano. Para ello recurre al derecho comparado, a una interpretación sistemática del régimen jurídico vigente y a la jurisprudencia reciente sobre el particular, para proponer algunas líneas de acción de lege ferenda, para definir el alcance de la consulta y una propuesta interpretativa, ya de lege lata, en clave constitucional sobre la figura en cuestión. La tesis que pretende sostenerse es que a partir del marco jurídico vigente es posible predicar la existencia de la figura de forma particular para ciertos reglamentos, tal y como se establece en normas especiales, pero también en forma genérica a la luz de lo di... Ver más
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El deber de consulta pública previa a la expedición de reglamentos en el régimen jurídico colombiano OCDE, (2014). Estudio de la ocde sobre la política regulatoria en Colombia: más allá de la simplificación administrativa. Paris, oecd. Consejo de Estado, Sección Primera. Sentencia del 4 de febrero de 2016, rad. 11001-0324- 000-2010-00329-00, C.P.: Guillermo Vargas Ayala. Consejo de Estado, Sección Cuarta. Auto del 15 de febrero de 2016, rad. 11001-03-27-000- 2016-00008-00, M. sustanciador: Hugo Fernando Bastidas Bárcenas. Consejo de Estado, Sección Quinta. Sentencia del 21 de julio de 2016, rad. 11001-03-28- 000-2015-00030-00, C.P.: Alberto Yepes Barreiro. Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto del 14 de septiembre de 2016, rad. 11001-03-06-000-2016-00066-00 (2291), C.P.: Édgar González López. Cornelius, K. (1999). Rulemaking: How Government Agencies Write Law and make Policy, 2.ª ed. Washington, D.C.: CQ Press. Corte Constitucional. Sentencia C-089 de 1994, M.P: Eduardo Cifuentes Muñoz. Corte Constitucional. Sentencia C-150 de 2015, M.P: Mauricio Gonzalez Cuervo. Corte Constitucional. Sentencia C-225 de 1995, M.P: Alejandro Martínez Caballero. García de Enterría, E. y Fernández, T.-R. (2000). Curso de derecho administrativo, 10.ª ed., Madrid, Civitas. Islam, R. (2003). Do more transparent Governemnt Govern Better? Washington D.C., Banco Mundial. López Medina, Diego. (2008). “Prólogo”. En Peña Porras, D. I. La construcción del derecho administrativo colombiano. Bogotá, Universidad de los Andes y Temis. McNollgast, H. (1999). “The political origins of the Administrative Procedure Act”. The Journal of Law, Economics & Organization, Oxford Journals. Vol. 15. Montaña Plata, A. y Ospina Garzón, A. F., eds. (2014). La constitucionalización del derecho administrativo. Bogotá, Universidad Externado de Colombia. OCDE, (2013 ). Colombia: Implementing good governance. Paris, oecd. OECD, (2012). 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Bruselas, Unión Europea. Sánchez, V. M. (2012). Derecho de la Unión Europea, Madrid, Huygens. Sánchez Morón, M. (2012 ). Derecho administrativo: Parte general, Madrid, Tecnos. Rosenbloom, D. H. (2003). Administrative law for public managers. Washington D.C., Westview Press. Benavides, J. L. (2013). ed. Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. Barnes, J., ed. (2008). La transformación del procedimiento administrativo. Sevilla: Derecho Global. Aberastury, P. y Blanke, H.-J., coords. (2011). Tendencias actuales del procedimiento administrativo en Latinoamérica y Europa. Buenos Aires: Eudeba. text/html El presente artículo aborda la figura de la consulta pública y previa a la expedición de reglamentos en el sistema jurídico colombiano. Para ello recurre al derecho comparado, a una interpretación sistemática del régimen jurídico vigente y a la jurisprudencia reciente sobre el particular, para proponer algunas líneas de acción de lege ferenda, para definir el alcance de la consulta y una propuesta interpretativa, ya de lege lata, en clave constitucional sobre la figura en cuestión. La tesis que pretende sostenerse es que a partir del marco jurídico vigente es posible predicar la existencia de la figura de forma particular para ciertos reglamentos, tal y como se establece en normas especiales, pero también en forma genérica a la luz de lo dispuesto en el artículo 8.8 CPACA. Sin embargo, debido a la forma imprecisa en que quedó redactada la figura sería deseable que el legislador se ocupe de desarrollarla o que el Consejo de Estado en su interpretación unifique sus implicaciones. Mientras ello ocurre, es posible, a la luz de una interpretación en clave constitucional de la misma, proponer ciertos parámetros para definir su alcance en la actualidad. Gómez Velásquez, Alejandro Reglamento consulta pública participación procedimiento administrativo. 38 Núm. 38 , Año 2017 : Enero-Junio Artículo de revista application/pdf Publication application/xml https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/4928 https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Departamento de Derecho Constitucional Español Revista Derecho del Estado Journal article Public and previous consultation on administrative rulemaking in the Colombian legal system The present article addresses the figure of previous and public consultation in administrative rulemaking in the Colombian legal system. Doing that, the article uses a comparative law, a systematic interpretation and a jurisprudential approach to propose some de lege ferenda and de lege data interpretation on the figure. The thesis aims to hold is that from the existing legal framework it is possible to preach the existence of the figure form certain regulations, but also in a generic form in the light of the provisions of Article 8.8 of CPACA. However, due to the imprecise way the consultation was regulated there will be desirable that the legislative branch develop it in more detail manner in the near future or the Consejo de Estado as the Colombian supreme court on this particular issue defining in a unified way the scope of the public consultation. While this occurs, this paper proposes a constitutional interpretation of the institution. 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El presente artículo aborda la figura de la consulta pública y previa a la expedición de reglamentos en el sistema jurídico colombiano. Para ello recurre al derecho comparado, a una interpretación sistemática del régimen jurídico vigente y a la jurisprudencia reciente sobre el particular, para proponer algunas líneas de acción de lege ferenda, para definir el alcance de la consulta y una propuesta interpretativa, ya de lege lata, en clave constitucional sobre la figura en cuestión. La tesis que pretende sostenerse es que a partir del marco jurídico vigente es posible predicar la existencia de la figura de forma particular para ciertos reglamentos, tal y como se establece en normas especiales, pero también en forma genérica a la luz de lo dispuesto en el artículo 8.8 CPACA. Sin embargo, debido a la forma imprecisa en que quedó redactada la figura sería deseable que el legislador se ocupe de desarrollarla o que el Consejo de Estado en su interpretación unifique sus implicaciones. Mientras ello ocurre, es posible, a la luz de una interpretación en clave constitucional de la misma, proponer ciertos parámetros para definir su alcance en la actualidad.
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The present article addresses the figure of previous and public consultation in administrative rulemaking in the Colombian legal system. Doing that, the article uses a comparative law, a systematic interpretation and a jurisprudential approach to propose some de lege ferenda and de lege data interpretation on the figure. The thesis aims to hold is that from the existing legal framework it is possible to preach the existence of the figure form certain regulations, but also in a generic form in the light of the provisions of Article 8.8 of CPACA. However, due to the imprecise way the consultation was regulated there will be desirable that the legislative branch develop it in more detail manner in the near future or the Consejo de Estado as the Colombian supreme court on this particular issue defining in a unified way the scope of the public consultation. While this occurs, this paper proposes a constitutional interpretation of the institution.
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