La integridad como instrumento para la prevención de los conflictos de intereses en la contratación pública
En la contratación pública existen numerosos riesgos de conflictos de intereses que si no se gestionan adecuadamente pueden convertirse en casos de corrupción. Para hacer frente a estos riesgos, las Administraciones públicas tienen a su disposición distintos mecanismos para prevenir los conflictos de intereses y, por ende, la corrupción en la contratación pública. La eficacia de estos mecanismos está estrechamente vinculada al reconocimiento de la integridad como un principio jurídico que persigue garantizar la completitud, coherencia y rectitud de la actuación de los cargos y empleados públicos con su marco de referencia. En el artículo se exponen los mecanismos para la prevención, la detección y la solución de los conflictos de intereses... Ver más
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La integridad como instrumento para la prevención de los conflictos de intereses en la contratación pública González Sanfiel, Andrés Manuel. “Integridad en la contratación pública: patologías al uso. A propósito del informe de la Comisión Europea sobre la lucha contra la corrupción”. En Asociación Española Profesores de Derecho Administrativo (ed.), Las nuevas directivas de contratación pública: Ponencias sectoriales x Congreso Asociación Española Profesores de Derecho Administrativo. Cizur Menor: Aranzadi, 2015. ocde. Recomendación del Consejo de la ocde sobre contratación pública. París: ocde, 2015. Moreno Molina, José Antonio. “El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal”. En José María Gimeno Feliu (ed.), Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público. Cizur Menor: Thomson-Reuters-Aranzadi, 2018. Mlodinow, Leonard. Subliminal: Cómo el inconsciente gobierna tu comportamiento. Barcelona: Crítica, 2013. Miranzo Díaz , Javier. La prevención de la corrupción en la contratación pública. Las Rozas: Wolters Kluwer, 2019. Malaret García, Elisenda. “El nuevo reto de la contratación pública para afianzar la integridad y el control: reforzar el profesionalismo y la transparencia”. Revista digital de Derecho Administrativo, n.º 15, 2016. Kaufma nn, Daniel. “Diez mitos sobre la gobernabilidad y la corrupción”. Finanzas & Desarrollo, 2005. Jareño Leal, Ángeles. “Conductas delictivas en materia de contratación pública”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 5, 2017. Huberts, Leo. “Introduction”. En Leo Huberts (ed.), The Integrity of Governance. What it is, what we know, what is done, and where to go. Londres: Palgrave Macmillan, 2014. Heywood, Paul M. y Jonathan Rose. “Curbing Corruption on Promoting Integrity? Probing the Hidden Conceptual Challenge”. En Peter Hardi, Paul M. Heywood y Davide Torsello (eds.), Debates on Corruption and Integrity. Perspectives from Europe and the US. Londres: Palgrave Macmillan, 2015. González Sanfiel, Andrés Manuel. “La integridad en la contratación pública: ¿un principio con sustantividad propia?”. En Francisco Lorenzo Hernández González (ed.), El impacto de la crisis en la contratación pública: España, Italia, Francia. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2016. Gómez-Jara Díez, Carlos. “La responsabilidad penal de las personas jurídicas en el ámbito público: ¿Hacia los compliance programs “anticorrupción” como exigencias legales de contratación pública?”. En Alberto Palomar Olmeda y Mario Garcés Sanagustín (eds.), La gestión de los fondos públicos: control y responsabilidades: Los derechos de los ciudadanos, las garantías y las vías de actuación para su efectividad. Cizur Menor: Aranzadi-Thomson-Reuters, 2013. oecd. oecd Principles for Integrity in Public Procurement. París: oecd, 2009. Gimeno Feliu, José María. “Una primera valoración del proyecto de Ley de Contratos Sector Público desde la perspectiva de la integridad y prevención de la corrupción”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 2, 2016. Gimeno Feliu, José María. “La transposición de las directivas de contratación pública en España : una primera valoración de sus principales novedades”. Documentación Administrativa: Nueva Época, vol. 4, 2017. Gimeno Feliu, José María. “La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente”. En José María Gimeno Feliu (ed.), Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público. Cizur Menor: Thomson-Reuters- Aranzadi, 2018. Gimeno Feliu, José María. “La Ley de Contratos del Sector Público: ¿una herramienta eficaz para garantizar la integridad? Mecanismos de control de la corrupción en la contratación pública”. Civitas. Revista Española de Derecho Administrativo, vol. 147, 2010. Folliot-Lalliot, Laurence. “Introduction to the World Bank’s policies in the fight against corruption and conflicts of interests in public contracts”. En Jean-Bernard Auby, Emmanuel Breen y Thomas Perroud (eds.), Corruption and Conflicts of Interest. A Comparative Law Approach. Cheltenham: Edward Elgar, 2014. Fernández Mallol, Antonio Luis. “La integridad del procedimiento de contratación pública en el derecho de la Unión Europea. El conflicto de interés y su incidencia sobre la regulación de las prohibiciones para contratar, las causas de incompatibilidad y las disposiciones sobre transparencia y buen gobierno”. Revista Española de la Administración Local y Autonómica, vol. 2, 2014. Fernández Farreres, Germán. “Los códigos de buen gobierno de las administraciones públicas”. Administración & Cidadanía: Revista da Escola Galega de Administración Pública, vol. 2, n.º 2, 2007. Faz ekas, Mihály, Luciana Cingolani y Bence Tóth. “A comprehensive review of objective corruption proxies in public procurement: risky actors, transactions, and vehicles of rent extraction”. Government Transparecy Institute, Working Paper Series, 2016. European Comm ission. EU Anti-corruption Report com(2014) 38 final. 2014. European Comm ission. Corruption Report. Special Eurobarometer 397. 2014. oecd. Managing Conflict of Interest in the Public Sector. París: oecd, 2005. oecd. Recommendation of the Council on oecd Guidelines for Managing Conflict of Interest in the Public Service. París: oecd, 2003. Disponible en línea: https://www.oecd.org/gov/ethics/48994419.pdf [consultado el 24 de junio de 2020]. Cerulli Irelli, Vicenzo. “Etica pubblica e disciplina delle funzioni amministrative”. En Francesco Merloni y Luciano Vandelli (eds.), La corruzione amministrativa. Cause, prevenzione e rimedi. Firenze-Antella: Passigli Editori, 2010. UNDP. Institutional Arrangements to Combat Corruption: A Comparative Study, 2005. Text http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/redcol/resource_type/ARTREF http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 info:eu-repo/semantics/article Villoria Mendieta, Manuel y Fernando Jiménez. “La corrupción en España (2004- 2010): Datos, percepción y efectos”. Reis: Revista Española de Investigaciones Sociológicas, vol. 138, 2012. Villoria Mendieta, Manuel y Agustín Izquierdo Sánchez. Ética pública y buen gobierno. Regenerando la democracia y luchando contra la corrupción desde el servicio público. Madrid: Editorial Tecnos, 2016. Transparency International. El libro de consulta 2000. Haciendo frente a la corrupción: Los elementos de un Sistema Nacional de Integridad, 2000. Oficina Antifrau de Catalunya. La gestión de los conflictos de interés en el sector público de Cataluña. Barcelona: oac , 2016. Transparencia Internac ional. Pactos de integridad: Tres décadas de experiencias en Europa, 2017. Søride, Tina. Corruption and Criminal Justice. Bridging Economic and Legal Perspectives. Chelteham: Edward Elgar, 2016. Six, Frédérique E. y Leo Huberts. Judging a public official’s integrity. En Leo Huberts, Jeroen Maesschalck y Carole L. Jurkiewicz (eds.), Ethics and integrity of governance: Perspectives across frontiers. Cheltenham: Edward Elgar, 2008. Selvagg i, Nicola. “Las listas negras en el Banco Mundial: ¿Hacia un sistema global de sanciones?”. En Adán Nieto Martín y Manuel Maroto Calatayud (eds.), Prevención de la corrupción en las Administraciones públicas y partidos políticos. Cuenca: Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, 2014. Rose-Ackerma n, Susan y Bonnie J. Palifka. La corrupción y los gobiernos. Causas, consecuencias y reforma. Madrid: Marcial Pons, 2019. Rose-Ackerma n, Susan. “Corruption and conflicts of interest”. En Jean-Bernard Auby, Emmanuel Breen y Thomas Perroud (eds.), Corruption and Conflicts of Interest. A Comparative Law Approach. Cheltenham: Edward Elgar, 2014. Rodríguez-Arana Muñoz, Jaime. “Compliance y self-cleaning en la contratación pública. Una aproximación europea”. Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, vol. 95, 2016. Queralt Jiménez, Joan. “Public compliance y corrupción: Análisis conceptual y propuestas”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 2, 2016. Ponce Solé, Juli. “Las agencias anticorrupción. Una propuesta de lista de comprobación de la calidad de su diseño normativo”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 3, 2017. Ponce Solé, Juli. “La prevención de riesgos de mala administración y corrupción, la inteligencia artificial y el derecho a una buena administración”. Revista Internacional de Transparencia e Integridad, vol. 6, 2018. PNUD. Guía práctica para evaluar capacidades de las agencias anticorrupción, 2011. Council Of Europe. Corruption and democracy. Political finances - Conflicts of interest – Lobbying - Justice. Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2008. Comisión Nac ional de los Merca dos y la Competencia. pro/cnmc /001/15: Análisis de la contratación pública en España: Oportunidades de mejora desde el punto de vista de la competencia, 2015. Cerulli Irelli, Vicenzo. “Per una politica dell’etica pubblica: controlli e disciplina delle funzioni amministrative”. En Luciano Vandelli (ed.), Etica pubblica e buona amministrazione. Quale ruolo per i controlli? Milán: Franco Angeli, 2009. Núm. 25 , Año 2021 : Enero-Junio Español https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/6911 Revista Digital de Derecho Administrativo text/html application/xml application/pdf Artículo de revista 25 Agustí Cerrillo I Martínez - 2020 Administración pública. corrupción; conflicto de intereses; contratación pública; integridad; Cerrillo I Martínez, Agustí En la contratación pública existen numerosos riesgos de conflictos de intereses que si no se gestionan adecuadamente pueden convertirse en casos de corrupción. Para hacer frente a estos riesgos, las Administraciones públicas tienen a su disposición distintos mecanismos para prevenir los conflictos de intereses y, por ende, la corrupción en la contratación pública. La eficacia de estos mecanismos está estrechamente vinculada al reconocimiento de la integridad como un principio jurídico que persigue garantizar la completitud, coherencia y rectitud de la actuación de los cargos y empleados públicos con su marco de referencia. En el artículo se exponen los mecanismos para la prevención, la detección y la solución de los conflictos de intereses y se examinan los mecanismos para la garantía de la integridad en la contratación pública que han impulsado algunas Administraciones públicas. https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Universidad Externado de Colombia Publication Riesgos para la integridad en la contratación pública. Documentos de trabajo, vol. 3, 2018. Cerrillo i Martínez, Agustí. “Los conflictos de intereses y los pactos de integridad: la prevención de la corrupción en los contratos públicos”. En José María Gimeno Feliú, Manuel Villoria Mendieta y Julio C. Tejedor Bielsa (eds.), La corrupción en España. Ámbitos, causas y remedios jurídicos. Barcelona: Atelier, 2016. Cerrillo i Martínez, Agustí. El principio de integridad en la contratación pública. Mecanismos para la prevención de los conflictos de intereses y la lucha contra la corrupción, 2.ª ed. Cizur Menor: Aranzadi-Thomson-Reuters, 2018. Cerrillo i Martínez, Agustí. Contratación abierta. Barcelona: Generalitat de Catalunya, 2017. Cerrillo i Martínez, Agustí. “Beyond Revolving Doors: The Prevention of Conflicts of Interests through Regulation”. Public Integrity, vol. 19, n.º 4, 2017. Cerrillo i Martínez, Agustí. “Anàlisi de la bibliografia sobre els riscos de corrupción en la contractació pública”. Riscos per a la integritat en la contractació pública. Opinions Expertes, vol. 1, 2018. Capdeferro Villag rasa, Ósca r. “El análisis de riesgos como mecanismo central de un sistema efectivo de prevención de la corrupción”. Revista Internacional de Transparencia e Integridad, vol. 6, 2018. Canals Ametller, Dolors. “El sistema administrativo de control interno y de supervisión de la contratación pública”. Revista Galega de Administración Pública, 2018. Basel Institute on Governance. Learning Review: Transparency International’s Integrity Pacts for Public Procurement, 2015. Cam pos Acuña, Concepción. Aplicación práctica del compliance en la contratación pública. Cizur Menor: Aranzadi-Thomson-Reuters, 2019. Baena, Lara. “Identificación de los riesgos para la integridad de la contratación. 12 áreas de riesgos de irregularidades, fraude o corrupción que hay que evaluar”. Aaronson, Susan Ariel y M. Rodvwan Abouharb. “Corruption, conflicts of interest and the wto”. En Jean-Bernard Auby, Emmanuel Breen y Thomas Perroud (eds.), Corruption and Conflicts of Interest. A Comparative Law Approach. Cheltenham: Edward Elgar, 2014. Bac iga lupo Sagg ese, Silvina. “Cultura de cumplimiento e integridad: Elemento clave de la prevención de riesgos penales”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 2, 2016. Auby, Jean-Bernard, Emma nuel Breen y Thoma s Perroud. “Corruption and Conflicts of Interest. A Comparative Law Approach”. En: Jean-Bernard Auby, Emmanuel Breen y Thomas Perroud, Studies in Comparative Law and Legal Culture. Cheltenham: Edward Elgar, 2014. Arribas Reyes, Esteban. “Pactos de integridad: Tres décadas de experiencias en Europa como ejemplo para su implementación en España”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 1, 2016. Amoedo Barreiro, José Daniel. “Los sistemas informáticos de detección de malas prácticas: herramientas esenciales para la prevención de la corrupción”. Revista Internacional de Transparencia e Integridad, vol. 6, 2018. Public Administration. In public procurement there are several risks of conflict of interest that, if not managed properly, can turn into cases of corruption. To tackle these risks, public administrations have at their disposal different means to prevent such conflicts, and therefore corrupt practices. The effectiveness of these tools is closely related to the recognition of integrity as a legal principle in order to guarantee the completeness, coherence and rectitude of the performance of public office and employees, consistent with their framework of reference. This paper examines ways to prevent, to detect and to solve conflicts of interest and to guarantee integrity in public procurement. Journal article Integrity as a Tool to Prevent Conflict of Interest in Public Procurement Integrity; Public Procurement; Conflict of Interests; Corruption; https://doi.org/10.18601/21452946.n25.12 10.18601/21452946.n25.12 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/6911/9956 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/6911/9855 https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/download/6911/9479 2020-11-30 2145-2946 401 2020-11-30T15:52:31Z 2020-11-30T15:52:31Z 371 |
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En la contratación pública existen numerosos riesgos de conflictos de intereses que si no se gestionan adecuadamente pueden convertirse en casos de corrupción. Para hacer frente a estos riesgos, las Administraciones públicas tienen a su disposición distintos mecanismos para prevenir los conflictos de intereses y, por ende, la corrupción en la contratación pública. La eficacia de estos mecanismos está estrechamente vinculada al reconocimiento de la integridad como un principio jurídico que persigue garantizar la completitud, coherencia y rectitud de la actuación de los cargos y empleados públicos con su marco de referencia. En el artículo se exponen los mecanismos para la prevención, la detección y la solución de los conflictos de intereses y se examinan los mecanismos para la garantía de la integridad en la contratación pública que han impulsado algunas Administraciones públicas.
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In public procurement there are several risks of conflict of interest that, if not managed properly, can turn into cases of corruption. To tackle these risks, public administrations have at their disposal different means to prevent such conflicts, and therefore corrupt practices. The effectiveness of these tools is closely related to the recognition of integrity as a legal principle in order to guarantee the completeness, coherence and rectitude of the performance of public office and employees, consistent with their framework of reference. This paper examines ways to prevent, to detect and to solve conflicts of interest and to guarantee integrity in public procurement.
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González Sanfiel, Andrés Manuel. “Integridad en la contratación pública: patologías al uso. A propósito del informe de la Comisión Europea sobre la lucha contra la corrupción”. En Asociación Española Profesores de Derecho Administrativo (ed.), Las nuevas directivas de contratación pública: Ponencias sectoriales x Congreso Asociación Española Profesores de Derecho Administrativo. Cizur Menor: Aranzadi, 2015. ocde. Recomendación del Consejo de la ocde sobre contratación pública. París: ocde, 2015. Moreno Molina, José Antonio. “El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal”. En José María Gimeno Feliu (ed.), Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público. Cizur Menor: Thomson-Reuters-Aranzadi, 2018. Mlodinow, Leonard. Subliminal: Cómo el inconsciente gobierna tu comportamiento. Barcelona: Crítica, 2013. Miranzo Díaz , Javier. La prevención de la corrupción en la contratación pública. Las Rozas: Wolters Kluwer, 2019. Malaret García, Elisenda. “El nuevo reto de la contratación pública para afianzar la integridad y el control: reforzar el profesionalismo y la transparencia”. Revista digital de Derecho Administrativo, n.º 15, 2016. Kaufma nn, Daniel. “Diez mitos sobre la gobernabilidad y la corrupción”. Finanzas & Desarrollo, 2005. Jareño Leal, Ángeles. “Conductas delictivas en materia de contratación pública”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 5, 2017. Huberts, Leo. “Introduction”. En Leo Huberts (ed.), The Integrity of Governance. What it is, what we know, what is done, and where to go. Londres: Palgrave Macmillan, 2014. Heywood, Paul M. y Jonathan Rose. “Curbing Corruption on Promoting Integrity? Probing the Hidden Conceptual Challenge”. En Peter Hardi, Paul M. Heywood y Davide Torsello (eds.), Debates on Corruption and Integrity. Perspectives from Europe and the US. Londres: Palgrave Macmillan, 2015. González Sanfiel, Andrés Manuel. “La integridad en la contratación pública: ¿un principio con sustantividad propia?”. En Francisco Lorenzo Hernández González (ed.), El impacto de la crisis en la contratación pública: España, Italia, Francia. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2016. Gómez-Jara Díez, Carlos. “La responsabilidad penal de las personas jurídicas en el ámbito público: ¿Hacia los compliance programs “anticorrupción” como exigencias legales de contratación pública?”. En Alberto Palomar Olmeda y Mario Garcés Sanagustín (eds.), La gestión de los fondos públicos: control y responsabilidades: Los derechos de los ciudadanos, las garantías y las vías de actuación para su efectividad. Cizur Menor: Aranzadi-Thomson-Reuters, 2013. oecd. oecd Principles for Integrity in Public Procurement. París: oecd, 2009. Gimeno Feliu, José María. “Una primera valoración del proyecto de Ley de Contratos Sector Público desde la perspectiva de la integridad y prevención de la corrupción”. Revista Internacional Transparencia e Integridad, vol. 2, 2016. Gimeno Feliu, José María. “La transposición de las directivas de contratación pública en España : una primera valoración de sus principales novedades”. Documentación Administrativa: Nueva Época, vol. 4, 2017. Gimeno Feliu, José María. “La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente”. En José María Gimeno Feliu (ed.), Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público. Cizur Menor: Thomson-Reuters- Aranzadi, 2018. Gimeno Feliu, José María. “La Ley de Contratos del Sector Público: ¿una herramienta eficaz para garantizar la integridad? Mecanismos de control de la corrupción en la contratación pública”. Civitas. Revista Española de Derecho Administrativo, vol. 147, 2010. 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