La política ambiental en los planes de desarrollo en Colombia 1990-2006. Una visión crítica
La gestión pública es fundamental para regular y controlar el uso de los recursos naturales y las funciones ambientales y así garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida. Los Estados materializan estos propósitos en instrumentos de política, que pueden ser de regulación directa, administrativos y de planificación, económicos y de educación, información, investigación y asistencia técnica. Con relación a la política ambiental, en este artículo se analizan los últimos cuatro planes de desarrollo. En todos ellos se encuentran políticas relacionadas con todos los instrumentos mencionados; sin embargo, se enfatiza en los económicos, debido a la lógica del modelo económico imperante, que deja en el mercado la suerte del medio ambi... Ver más
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La política ambiental en los planes de desarrollo en Colombia 1990-2006. Una visión crítica Para la aplicación de esta política se entiende por ecoregión estratégica una unidad territorial definida con base en dos criterios principales: su delimitación de acuerdo con unidades ecológicas prioritarias para la retención y regulación de agua, y su carácter estratégico, definido por la posibilidad de articular su oferta natural a la solución de los conflictos actuales. Plan Nacional de Desarrollo“Cambios para construir la paz” 1998-2000, p. 276. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP. La revolución pacífica. Plan de desarrollo económico y social 1990- 1994. Bogotá. 1991. pp. 466- 468. Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Carta de la Tierra. Río de Janeiro, junio de 2004. RODRÍGUEZ BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo. Op. Cit. p. 222. El concepto de desarrollo sostenible, aunque había surgido a comienzos de los años ochenta, se institucionaliza en 1987 con la publicación del Informe Nuestro futuro común, realizado por la Comisión del medio ambiente y del desarrollo, de las Naciones Unidas. El informe sentenciaba: “Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias”. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, DNP. La Revolución Pacifica. Plan de Desarrollo Económico y Social 1990-1994. Santa Fe de Bogotá. 1991. pp. 451- 504. El cobro efectivo de estas tasas fue considerado como fuente importante para la financiación de programas de descontaminación y conservación en los municipios. REPÚBICA DE COLOMBIA, DNP, Plan de Desarrollo “Las Políticas del Salto Social” Documento CONPES, Tomo II, Bogotá, junio de 1995, pp. 427- 469. El Decreto 1743 instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, fija los criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y establece los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP. Las políticas del salto social. Documento CONPES. Tomo II. Bogotá, 1994. p. 451. COLOMBIA, DNP. Cambio para construir la paz, Plan de desarrollo 1998- 2002. Bogotá, 1998. Ibíd. p. 270. Ibíd. p. 275. Conciencias. Ley nacional de ciencia y tecnología, número 29 de 1991 y “Estrategia de regionalización del sistema nacional de ciencia y tecnología”, 1995. RODRÍGUEZ-BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo. Gestión ambiental en América Latina y el Caribe. Evolución, tendencias y principales prácticas. David Wilk, Editor. Washington, D.C. Banco Interamericano de Desarrollo. 2002. p.81. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP, Bases Plan de Desarrollo 2002- 2006. Hacia un Estado Comunitario, Bogotá. DNP. 2003, pp. 149-155. Cf. RODRÍGUEZ BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo, Op cit., pp. 81- 103. Cf. Ibíd. pp. 175- 225. El DDA es una innovación de la Licencia ambiental introducida en la Ley 99 de 1993. Consiste en determinar la alternativa ambiental más sana generalmente en obras de infraestructura. SANTAMARÍA, Ricardo. SOS ambiental en Colombia. En: Lecturas Dominicales. El Tiempo. Bogotá, 14 de diciembre de 2003, pp. 3-5. info:eu-repo/semantics/article http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 info:eu-repo/semantics/publishedVersion http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 info:eu-repo/semantics/openAccess http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 Text Modelo teórico de análisis de políticas públicas que considera que los principales factores explicativos de los cambios en las políticas públicas son el desarrollo económico, la política (elecciones, partidos), los gremios, la administración y los altos. Publication Artículo de revista application/pdf 22 Núm. 22 , Año 2006 : Enero-Junio sostenibilidad medio ambiente economía Planes de desarrollo Tobasura Acuña, Isaías Universidad de Caldas Luna Azul https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/view/1522 La gestión pública es fundamental para regular y controlar el uso de los recursos naturales y las funciones ambientales y así garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida. Los Estados materializan estos propósitos en instrumentos de política, que pueden ser de regulación directa, administrativos y de planificación, económicos y de educación, información, investigación y asistencia técnica. Con relación a la política ambiental, en este artículo se analizan los últimos cuatro planes de desarrollo. En todos ellos se encuentran políticas relacionadas con todos los instrumentos mencionados; sin embargo, se enfatiza en los económicos, debido a la lógica del modelo económico imperante, que deja en el mercado la suerte del medio ambiente, la equidad social y la reducción de la pobreza. Según esta tesis, el mercado asegura que no hay límites al crecimiento y que, al igual que otros bienes, si cualquier recurso natural se vuelve más escaso, aumentará su precio y descenderá su consumo.   Español https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/ Luna Azul - 2015 economy ABSTRACT Public administration is fundamental in the regulation and control of the usage of the natural resources and environmental functions in order to guarantee environmental sustainability and quality of life. The Nation States materialize these purposes in policy instruments that can be directly or administratively regulated, related to planning, economics, education, information, research and technical support. In relation to the environmental policies, this article analyzes the last four development plans. All of them contain policies related to all of the aforementioned instruments. However, the economic ones are emphasized due to the logic of the prevailing economic pattern, which leaves the fate of the environment, social equity and the reduction of poverty in the hands of the market. According to this thesis, the market assures that there are no limits to the growth and that, as with other goods, if any natural resource becomes scarcer, its price will increase and its consumption will descend. Development plans Environmental policy in development plans in Colombia 1990-2006. A critical view environment sustainability Journal article https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/download/1522/1442 1 de 12 2006-01-01T00:00:00Z 2006-01-01T00:00:00Z 2005-01-01 1909-2474 https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/lunazul/article/view/1522 1 de 12 |
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ABSTRACT
Public administration is fundamental in the regulation and control of the usage of the natural resources and environmental functions in order to guarantee environmental sustainability and quality of life. The Nation States materialize these purposes in policy instruments that can be directly or administratively regulated, related to planning, economics, education, information, research and technical support. In relation to the environmental policies, this article analyzes the last four development plans. All of them contain policies related to all of the aforementioned instruments. However, the economic ones are emphasized due to the logic of the prevailing economic pattern, which leaves the fate of the environment, social equity and the reduction of poverty in the hands of the market. According to this thesis, the market assures that there are no limits to the growth and that, as with other goods, if any natural resource becomes scarcer, its price will increase and its consumption will descend.
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Para la aplicación de esta política se entiende por ecoregión estratégica una unidad territorial definida con base en dos criterios principales: su delimitación de acuerdo con unidades ecológicas prioritarias para la retención y regulación de agua, y su carácter estratégico, definido por la posibilidad de articular su oferta natural a la solución de los conflictos actuales. Plan Nacional de Desarrollo“Cambios para construir la paz” 1998-2000, p. 276. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP. La revolución pacífica. Plan de desarrollo económico y social 1990- 1994. Bogotá. 1991. pp. 466- 468. Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Carta de la Tierra. Río de Janeiro, junio de 2004. RODRÍGUEZ BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo. Op. Cit. p. 222. El concepto de desarrollo sostenible, aunque había surgido a comienzos de los años ochenta, se institucionaliza en 1987 con la publicación del Informe Nuestro futuro común, realizado por la Comisión del medio ambiente y del desarrollo, de las Naciones Unidas. El informe sentenciaba: “Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias”. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, DNP. La Revolución Pacifica. Plan de Desarrollo Económico y Social 1990-1994. Santa Fe de Bogotá. 1991. pp. 451- 504. El cobro efectivo de estas tasas fue considerado como fuente importante para la financiación de programas de descontaminación y conservación en los municipios. REPÚBICA DE COLOMBIA, DNP, Plan de Desarrollo “Las Políticas del Salto Social” Documento CONPES, Tomo II, Bogotá, junio de 1995, pp. 427- 469. El Decreto 1743 instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, fija los criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y establece los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP. Las políticas del salto social. Documento CONPES. Tomo II. Bogotá, 1994. p. 451. COLOMBIA, DNP. Cambio para construir la paz, Plan de desarrollo 1998- 2002. Bogotá, 1998. Ibíd. p. 270. Ibíd. p. 275. Conciencias. Ley nacional de ciencia y tecnología, número 29 de 1991 y “Estrategia de regionalización del sistema nacional de ciencia y tecnología”, 1995. RODRÍGUEZ-BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo. Gestión ambiental en América Latina y el Caribe. Evolución, tendencias y principales prácticas. David Wilk, Editor. Washington, D.C. Banco Interamericano de Desarrollo. 2002. p.81. REPÚBLICA DE COLOMBIA, DNP, Bases Plan de Desarrollo 2002- 2006. Hacia un Estado Comunitario, Bogotá. DNP. 2003, pp. 149-155. Cf. RODRÍGUEZ BECERRA, Manuel y ESPINOZA, Guillermo, Op cit., pp. 81- 103. Cf. Ibíd. pp. 175- 225. El DDA es una innovación de la Licencia ambiental introducida en la Ley 99 de 1993. Consiste en determinar la alternativa ambiental más sana generalmente en obras de infraestructura. SANTAMARÍA, Ricardo. SOS ambiental en Colombia. En: Lecturas Dominicales. El Tiempo. Bogotá, 14 de diciembre de 2003, pp. 3-5. Modelo teórico de análisis de políticas públicas que considera que los principales factores explicativos de los cambios en las políticas públicas son el desarrollo económico, la política (elecciones, partidos), los gremios, la administración y los altos. |
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