Una tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia
La Constitución de 1991, con el fin de promover la descentralización y la participación de las regiones, les concedió a las entidades territoriales autonomíaadministrativa y financiera dentro de los límites de la ley. Objetivo. Identificar las implicaciones de la tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia. Metodología. Se propone una metodología cualitativa, la cual es utilizada para analizar los tipos de evidencia y desarrollar los tipos de argumentos que generalmente se dan en el campo jurídico. Resultados. La constitución les otorga lacompetencia a las entidades territoriales de determinar los presupuestos objetivos de los gravámenes de acuerdo con la ley... Ver más
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Desarrollo económico local y descentralización en América Latina: análisis comparativo. Santiago de Chile, Chile: CEPAL. Cardona, M.C. (2010). La descentralización: una mirada de las políticas públicas y las relaciones intergubernamentales en la Baja California. Región y Sociedad, XXII(49), 177-200. Barrios, B.L. (2001). Hacienda pública y derecho tributario. El derecho tributario: el tributo. Madrid, España: Instituto de Estudios Fiscales. Badia, J.F. (1974). El Estado unitario. Revista de Estudios Políticos, 195, 9-48. Ardila, D. (2017). Estado, derecho y territorio: garantía constitucional de la autonomía tributaria de las entidades territoriales (tesis de posgrado). Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia Alfonso, M.A. (2015). La descentralización y la autonomía de los municipios en el marco del Estado unitario colombiano (tesis de posgrado). Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia. Nogueira, H. (1993). 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Español tributos 8 tributos tensão constitucional descentralização autonomia administração tensión constitucional Núm. 2-2 , Año 2021 : julio - diciembre entes territoriales descentralización autonomía administración Garzón Correa , Camilo Andrés Loaiza Álzate , Yeni Alexandra La Constitución de 1991, con el fin de promover la descentralización y la participación de las regiones, les concedió a las entidades territoriales autonomíaadministrativa y financiera dentro de los límites de la ley. Objetivo. Identificar las implicaciones de la tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia. Metodología. Se propone una metodología cualitativa, la cual es utilizada para analizar los tipos de evidencia y desarrollar los tipos de argumentos que generalmente se dan en el campo jurídico. Resultados. La constitución les otorga lacompetencia a las entidades territoriales de determinar los presupuestos objetivos de los gravámenes de acuerdo con la ley, sin que esta facultad sea exclusiva del Congreso. Lo anterior, implicaría un desconocimiento de la capacidad que posee el legislador primario de imponer tributos. Conclusiones. Se concluye que, para evitar esta tensión constitucional, existe la necesidad de crear una ley orgánica de ordenamiento territorial que establezca de manera clara cuáles serían las atribuciones normativas autónomas de las entidades territoriales para actuar bajo las limitaciones que el legislador les impone en materiatributaria. 2-2 entidades territoriais Artículo de revista text/html https://revistas.ceipa.edu.co/index.php/perspectiva-empresarial/article/view/745 Revista Perspectiva Empresarial Sabaneta: Fundación Universitaria Ceipa, 2014- text/xml Publication application/pdf decentralization To promote decentralization and regional participation, the 1991 Constitution granted regional entities administrative and financial autonomy within the limits of the law. Objective. To identify the implications of tax-related constitutional tension between autonomy and regulatory power of regional entities in Colombia. Methodology. A qualitative methodology is proposed for analyzing the types of evidence and developing the types of arguments that commonly occur in the legal field. Results. The Constitution grants regional entities the authority to determine the objective budgets of the levies in accordance withthe law, a power not exclusive to Congress. This would imply a disregard for the primary legislator’s capacity to levy taxes. Conclusions. It is concluded that, in order to avoid this constitutional tension, an organic law of regional organization is required, which clearly establishes the autonomous regulatory powers of regional entities to act within the limitationsimposed by the legislator in tax matters. Tax-related constitutional tension between autonomy and regulatory power of regional entities in Colombia Administration Journal article taxes constitutional tension regional entities autonomy 10.16967/23898186.745 66 https://revistas.ceipa.edu.co/index.php/perspectiva-empresarial/article/download/745/1005 https://revistas.ceipa.edu.co/index.php/perspectiva-empresarial/article/download/745/1047 https://revistas.ceipa.edu.co/index.php/perspectiva-empresarial/article/download/745/1013 https://doi.org/10.16967/23898186.745 2021-12-06T00:00:00Z 2389-8194 2389-8186 2021-12-06T00:00:00Z 2021-12-06 82 |
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La Constitución de 1991, con el fin de promover la descentralización y la participación de las regiones, les concedió a las entidades territoriales autonomíaadministrativa y financiera dentro de los límites de la ley. Objetivo. Identificar las implicaciones de la tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia. Metodología. Se propone una metodología cualitativa, la cual es utilizada para analizar los tipos de evidencia y desarrollar los tipos de argumentos que generalmente se dan en el campo jurídico. Resultados. La constitución les otorga lacompetencia a las entidades territoriales de determinar los presupuestos objetivos de los gravámenes de acuerdo con la ley, sin que esta facultad sea exclusiva del Congreso. Lo anterior, implicaría un desconocimiento de la capacidad que posee el legislador primario de imponer tributos. Conclusiones. Se concluye que, para evitar esta tensión constitucional, existe la necesidad de crear una ley orgánica de ordenamiento territorial que establezca de manera clara cuáles serían las atribuciones normativas autónomas de las entidades territoriales para actuar bajo las limitaciones que el legislador les impone en materiatributaria.
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To promote decentralization and regional participation, the 1991 Constitution granted regional entities administrative and financial autonomy within the limits of the law. Objective. To identify the implications of tax-related constitutional tension between autonomy and regulatory power of regional entities in Colombia. Methodology. A qualitative methodology is proposed for analyzing the types of evidence and developing the types of arguments that commonly occur in the legal field. Results. The Constitution grants regional entities the authority to determine the objective budgets of the levies in accordance withthe law, a power not exclusive to Congress. This would imply a disregard for the primary legislator’s capacity to levy taxes. Conclusions. It is concluded that, in order to avoid this constitutional tension, an organic law of regional organization is required, which clearly establishes the autonomous regulatory powers of regional entities to act within the limitationsimposed by the legislator in tax matters.
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GTZ. (2001). Desarrollo económico local y descentralización en América Latina: análisis comparativo. Santiago de Chile, Chile: CEPALGTZ. Montaña, J.-M. (2014). La descentralización en Colombia. Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Colombia. Mejía, A.T. (1983). Descentralización y centralismo. Bogotá, Colombia: Oveja Negra. López, T.G. (2016). Federalismo, gobiernos locales. Ciudad de México, México: Consejo Nacional Electoral de México. La Pergola, A. (1961). Federalismo y Estado regional. Barcelona, España: Editorial Planeta. Herrera, A. (2001). 10 años de descentralización administrativa en Colombia. Revista de Derecho, 16(III), 180-202. Hernández, A. (2010). Las instituciones municipales en Colombia, el municipio la célula de descentralización y democracia. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/bibliotecavirtual/credencial-historia/numero-147/lasinstituciones-municipales-en-colombia. Guzmán, J. (2011). Descentralización y autonomía tributaria de los entes territoriales en Colombia. Recuperado de http://repository.unilibre.edu. co/handle/10901/5697. Finot, I. (2001). Descentralización en América Latina: teoría y práctica. Santiago de Chile, Chile: Naciones Unidas Ochoa, J. (2011). Estudio de la provincia en el modelo territorial colombiano y los desafíos de la Constitución Política de Colombia de 1991. Bogotá, Colombia: Universidad del Rosario. de Zubiría, J. (1994). Constitución y descentralización territorial. Bogotá, Colombia: ESAP. Cruz, J.P. (2014). El principio de la autonomía territorial de los municipios y departamentos en Colombia, análisis y perspectivas desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional 1992- 2012. Revista Summa Iuris, 2(2), 275-302. CEPAL. (2001). Desarrollo económico local y descentralización en América Latina: análisis comparativo. Santiago de Chile, Chile: CEPAL. Cardona, M.C. (2010). La descentralización: una mirada de las políticas públicas y las relaciones intergubernamentales en la Baja California. Región y Sociedad, XXII(49), 177-200. Barrios, B.L. (2001). Hacienda pública y derecho tributario. El derecho tributario: el tributo. Madrid, España: Instituto de Estudios Fiscales. Badia, J.F. (1974). El Estado unitario. Revista de Estudios Políticos, 195, 9-48. Ardila, D. (2017). Estado, derecho y territorio: garantía constitucional de la autonomía tributaria de las entidades territoriales (tesis de posgrado). Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia Alfonso, M.A. (2015). La descentralización y la autonomía de los municipios en el marco del Estado unitario colombiano (tesis de posgrado). Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia. Nogueira, H. (1993). El gobierno regional en Chile y la experiencia comparativa. Santiago de Chile, Chile: Universidad Andrés Bello. Perdomo, J.V. (2001). El Estado autonómico español y el proceso de regionalización en Colombia. Revista de Administración Pública, 155, 355-360. Vivar, M.A. (2010). La descentralización fiscal en Chile. Una aproximación desde el enfoque cualitativo. Si Somos Americanos, Revista de Estudios Transfronterizos, X(1), 35-57. Vázquez, J.E. (2016). La fortaleza fiscal territorial. Reflexiones sobre una descentralización inconclusa. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. https://doi.org/10.2307/j.ctv1503j2k.5 Ramírez, E.L. (2015). Las paradojas de las políticas centralistas en relación con la autonomía de las entidades territoriales en Colombia. Revista Derecho del Estado, 35, 41-63. https://doi.org/10.18601/01229893.n35.03 Valladares, A. (2009). El poder tributario de las comunidades autónomas. Cuestiones Jurídicas, III(1), 107-132. Ulloa, O.V. (2009). Finanzas públicas municipales. Teoría y práctica del estatuto orgánico presupuestal. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia. Serna, E. y Burdeau, G. (1980). Tratado de ciencia política. Ciudad de México, México: UNAM. Tirado Mejía, A. (1983). Descentralización y centralismo en Colombia. Bogotá, Colombia: Oveja Negra. Sáenz, C. y Sáenz, E. (2015). La corresponsabilidad fiscal en Estados federales: una comparativa del sistema español frente al alemán y al estadounidense. Revista del CLAD Reforma yDemocracia, 62, 135-164. Sánchez, D.C. (2013). Autonomía territorial y potestad normativa-reglamentaria de los Concejos Municipales: hacia una redefinición del sistema de fuentes del derecho administrativo en Colombia. Medellín, Colombia: Universidad de Antioquia. Sanabria, T. (2007). Los alcances del concepto de región. Revista Bitácora Urbano Territorial, 11(1), 234-239. Romero, C. (2011). Apuntes sobre tributos territoriales. Recuperado de https://envivo.eafit.edu. co/conferencias/pregrados/contaduria/ DocTributosTerritoriales1Jun2011.pdf. Rodriguez, L. (2013). Derecho administrativo general y colombiano. Bogotá, Colombia: TEMIS. |
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