El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano

El carácter dinámico de las licencias ambientales: análisis de los escenarios posteriores a su expedición en el régimen jurídico colombiano

Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales.

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Revista Digital de Derecho Administrativo

2145-2946

Gómez Velásquez, Alejandro

Ramírez Arboleda, David

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

10.18601/21452946.n20.07

2018-06-28

137

174

Colombia

Impacto ambiental; Licencias ambientales; Crimen contra el medio ambiente; Responsabilidad por daños ambientales; Inspección medioambiental

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Corte Constitucional, Sentencia C-746 de 2012, 26 de septiembre de 2012.
Normatividad
Consejo de Estado Colombia, Sección Primera, Sentencia 25000-23-24-000-2010-00090-01, 14 de abril de 2016.
Consejo de Estado de Colombia, Sección Primera, Sentencia 19001-23-31-000-2000-03737-01, 1.° de marzo de 2007.
Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 2000-00512, 22 de marzo de 2010.
Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 68001-23-15-000-1999-02524-01, 19 de noviembre de 2009.
Corte Constitucional, Sentencia C-035 de 2016, 8 de febrero de 2016.
Corte Constitucional, Sentencia C-703 de 2010, 6 de septiembre de 2010.
Corte Constitucional, Sentencia C-983 de 2005, 26 de septiembre de 2005.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 1052 del 9 de septiembre de 2014, por la cual se modifica la Resolución 2304 del 19 de diciembre de 2007 modificada por la Resolución 1178 del 22 de junio de 2010.
Jurisprudencia
TRIVIÑO, GLORIA ISABEL, LUIS BERNARDO SÁNCHEZ y RUBÉN FAJARDO, Lineamientos metodológicos para un marco jurídico que permita evaluar la incidencia de la normatividad ambiental en la protección al medio ambiente, Bogotá: Universidad Autónoma de Colombia, 2010.
RESTREPO, MARÍA TERESA. El ejercicio de las competencias administrativas en materia ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2005.
PÁEZ, IVÁN y AMPARO RODRÍGUEZ. Las medidas preventivas ambientales, una aproximación desde el derecho administrativo. Medellín: Universidad de Medellín - Opinión Jurídica, 2013.
OSORIO, ÁLVARO. " La función administrativa de protección del medio ambiente", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009.
MENDIETA, CARLOS RICARDO. "Principio de precaución. Límites en la adopción de medidas precautorias", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007.
LORDUY, CÉSAR A. "Régimen sancionatorio ambiental en Colombia", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0155 del 30 de enero de 2009, por la cual se otorga una licencia ambiental para el proyecto central Hidroeléctrica "Pescadero - Ituango" y se toman otras determinaciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0027 del 15 de enero de 2016, por la cual se impone una medida preventiva de suspensión de actividades.
GONZÁLEZ, JULIO ENRIQUE. "Los tipos de sanciones en la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.
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Presidencia de la República de Colombia, Decreto 3573 de 2011, por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y se dictan otras disposiciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0106 del 4 de febrero de 2016, por la cual se modifica vía seguimiento una Licencia Ambiental.
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Constitución Política de Colombia (1991).
Congreso de la República de Colombia, Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país".
Congreso de la República de Colombia, Ley 1333 de 2009, por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.
Congreso de la República de Colombia, Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0831 del 8 de agosto de 2016, por la cual se levanta una medida preventiva y se adoptan otras disposiciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0828 del 5 de agosto de 2016, por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental y se toman otras disposiciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0523 del 19 de febrero de 2016, por la cual se ordena la apertura de una investigación ambiental.
LÓPEZ, BERNARDO. El Concepto de Administración Pública, 2011. Disponible en línea https://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica. [Consultado 29 de septiembre de 2016].
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https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
Actualmente en Colombia existe una alta discrecionalidad en la forma en que las autoridades ambientales pueden imponer cargas adicionales a los beneficiarios de las licencias ambientales, por lo que a través de diferentes mecanismos jurídicos puede afectarse la capacidad de los licenciatarios para defender sus intereses y controvertir los actos administrativos mediante los cuales la Administración impone estas cargas. Este estudio aboga por un equilibrio entre la garantía de una efectiva protección de los recursos ambientales por parte del Estado y el establecimiento de las reglas de juego claras que permitan brindar mayor certeza jurídica a quienes ejecutan proyectos que involucren el uso de los recursos naturales.
Gómez Velásquez, Alejandro
Ramírez Arboleda, David
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20
Núm. 20 , Año 2018 : Julio-Diciembre
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Universidad Externado de Colombia
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Español
Revista Digital de Derecho Administrativo
Publication
ARCILA, BEATRIZ y JUAN CAMILO CASTELLANOS. "Aproximación a los aspectos probatorios del Procedimiento Sancionatorio Ambiental", Revista Prolegómenos. Derechos y Valores, vol. 18, n.° 35, 2015.
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Doctrina
CASTRO, ÁNGEL FERNANDO y LAURA TATIANA ZAMBRANO. "El principio del non bis idem en el sistema de imputación jurídico-penal y en el sistema de imputación jurídico-administrativo sancionador. Aproximación teórica a una solución", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009.
CASTELLANO, JOSÉ LUIS. "Consideraciones sobre la protección ambiental frente a la contaminación difusa de origen agrario. Situación en la Comunidad Autónoma de Aragón", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007.
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BRICEÑO, ANDRÉS MAURICIO. "Hacia la efectividad de la protección del ambiente o la invocación de la responsabilidad de la administración pública", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009.
BRICEÑO, ANDRÉS MAURICIO. "Aproximación al régimen sancionatorio ambiental y revisión crítica de su reforma con la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.
There is a large administrative discretion recognized by the Colombian legal system to environmental protection agencies, allowing them to impose obligations to those granted with an environmental license. Through different legal mechanisms agencies can limit the licensees’ capacity to defend their interests and to controvert administrative decisions imposing new obligations. This study argues for a balance between an effective protection of the environment and rules providing legal certainty to those entitled to carry out projects involving the use of natural resources.
Environmental Impact Assessment, Environmental Licenses, Environmental Offense, Environmental Accountability, Environmental Supervision.
Journal article
The Dynamic Character of Environmental Licenses: An Analysis of the Scenarios Following Their Expedition Under the Colombian Legal Framework
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2018-06-28T11:52:58Z
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2145-2946
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Normatividad
Consejo de Estado Colombia, Sección Primera, Sentencia 25000-23-24-000-2010-00090-01, 14 de abril de 2016.
Consejo de Estado de Colombia, Sección Primera, Sentencia 19001-23-31-000-2000-03737-01, 1.° de marzo de 2007.
Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 2000-00512, 22 de marzo de 2010.
Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 68001-23-15-000-1999-02524-01, 19 de noviembre de 2009.
Corte Constitucional, Sentencia C-035 de 2016, 8 de febrero de 2016.
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Corte Constitucional, Sentencia C-983 de 2005, 26 de septiembre de 2005.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 1052 del 9 de septiembre de 2014, por la cual se modifica la Resolución 2304 del 19 de diciembre de 2007 modificada por la Resolución 1178 del 22 de junio de 2010.
Jurisprudencia
TRIVIÑO, GLORIA ISABEL, LUIS BERNARDO SÁNCHEZ y RUBÉN FAJARDO, Lineamientos metodológicos para un marco jurídico que permita evaluar la incidencia de la normatividad ambiental en la protección al medio ambiente, Bogotá: Universidad Autónoma de Colombia, 2010.
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MENDIETA, CARLOS RICARDO. "Principio de precaución. Límites en la adopción de medidas precautorias", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. VII, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2007.
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Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0027 del 15 de enero de 2016, por la cual se impone una medida preventiva de suspensión de actividades.
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Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Constitución Política de Colombia (1991).
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Congreso de la República de Colombia, Ley 1333 de 2009, por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.
Congreso de la República de Colombia, Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Resolución 0831 del 8 de agosto de 2016, por la cual se levanta una medida preventiva y se adoptan otras disposiciones.
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AMAYA, ANGELA MARÍA y ÓSCAR DARÍO AMAYA. Banca y medio ambiente, v. I, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.
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BURGOS, MANUEL SANTIAGO. "Algunas reflexiones sobre el principio de precaución y su fuerza vinculante", en Lecturas sobre derecho del medio ambiente, t. IX, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2009.
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BRICEÑO, ANDRÉS MAURICIO. "Aproximación al régimen sancionatorio ambiental y revisión crítica de su reforma con la Ley 1333 de 2009", en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.
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