De la autoridad sobre los contratos públicos a la autoridad anticorrupción: un cambio de sistema

Gabriella M. Raca

Resumen


Se examinan los cambios en el sistema de la contratación pública italiana a partir de la supresión de la Autoridad para la Vigilancia de los contratos públicos y de la introducción de la Autoridad Anticorrupción. La prevención y lucha anticorrupción supone cambios organizativos y funcionales de la Administración pública dirigidos a garantizar la integridad y competencia mediante estrategias de recalificación del gasto, capaces de favorecer la innovación en los contratos públicos. En tal contexto se profundiza el rol de la Autoridad Nacional Anticorrupción desde su introducción hasta las disposiciones contenidas en la ley para la actuación de las directivas europeas de 2014, dirigidas a desarrollar capacidades que conduzcan a una recalificación de la “función de compra” y de los instrumentos de tutela encaminados a asegurar la integridad y la calidad de las prestaciones a cargo del Estado.


Palabras clave


Sistema de compras públicas, Autoridad de vigilancia de los contratos públicos, Autoridad anticorrupción, Recalificación del gasto, Competencia, Corrupción.

Texto completo:

PDF HTML

Referencias


Acevedo, R. F., & Valca rcel Fernndez, P. (a cura di). La contratación pública a debate: presente y futuro, Thomas Reuters, Cizur Menor, 2014.

Barbera, A. “Commento all´art. 2”, en G. Branca (a cura di), Commentario della Costituzione, Bologna-Roma: Zanichelli, 1994.

Bassi, N. “Accordi amministrativi”, en S. Cassese (dir.), Dizionario di diritto pubblico, vol. i, Milano: Giuffrè, 2006.

Bin, R., & Bartole, S. Commentario breve alla Costituzione, Padova: cedam, 2008.

Brutti Liberati, E., & Donati, F. (a cura di). La regolazione dei servizi di interesse economico generale, Turin, 2010.

Carvallo Perin, R. “L’etica pubblica come contenuto di un diritto degli amministrati alla correttezza dei funzionari”, en F. Merloni & R. Cavallo Perin (a cura di), Al servizio della nazione. Etica e statuto dei funzionari pubblici, Milano: Franco Angeli, 2009, pp. 147-161.

Cavallo Perin, R., & Gagliardi, B. “L´example italien: L´exorbitance de la relation professionnelle des fonctionnaries, malgré leur ontractualisation”, en C. Fortier (diretto da), Le Statut général des fonctionnaries: trente ans, et aprés?, Paris: Dalloz, 2014, pp. 177-199.

Cassese, S., “Maladministration e rimedi”, en Foro it., 1992, v, 243; Frego Lupp i, L’obbligo di astensione nella disciplina del procedimento dopo la legge n.° 190 del 2012, in Dir. Amm., 2013.

Cerulli Irelli, V. “Violazione del diritto europeo e rimedi nazionali”, en Riv. Trim. Dir. Pubb., 2014.

Cerulli Irelli, V. “Sul potere normativo delle Autorità amministrative indipendenti”, en M. D. Alberti & A. Paino (a cura di), Arbitri dei mercati, Bologna, 2010.

Clarich, M. Autorità indipendenti. Bilancio e prospettive di un modello, Bologna: Il Mulino, 2005.

Comisión UE. Commission staff working paper – Evaluation Report Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation, i, 27 de junio de 2011.

Comisión UE, Informe de la Unión sobre la lucha contra la corrupción. Adjunto sobre Italia, 3 de febrero de 2014.

Crepaldi, G. “L´esecuzione del contratto”, en C. E. Gallo (a cura di), Autorità e consenso nei contratti pubblici alla luce delle Directive 2014, Torino: Giappichelli, 2014.

De Graz ia. “La vigilanza e il controllo sulla attività contrattuale delle pubbliche amministrazione”, en D. Sorac e (a cura di) Amministrazione pubblica dei contratti, Napoles: Editoriale Scientifica, 2013.

Di Cristina, F. “Le misure urgenti sulla pubblica amministrazione – la nuova vita dell’anac e gli interventi in materia di appalti pubblici in funzione anticorruzione”, en Giornale Dir. Amm., 2014.

Di Giovine, A. “Art. 2”, en G. Nepp i Modona (a cura di), Stato della Costituzione. Oltre la bicamerale le riforme possibili, Milano: Il Saggiatore, 1998, pp. 9-12.

Fidone, G. I contratti pubblici complessi, en Italiadecide – Rapporto 2015, Bologna: Il Mulino, 2015.

Gallo, E. (a cura di), Autorità e consenso nei contratti pubblici alla luce delle Directive 2014, Torino: Giappichelli, 204.

Gardini, G. Le regole dell’informazione. Dal cartaceo al bit, Torino: Giappichelli, 2014.

Greco, G. “Il rapporto amministrativo e le vicende della posizione del cittadino”, Dir. Amm., 2014.

Grosso, C. F., “Novità, omissioni e timidezze della legge anticorruzione in tema di modifiche al codice penale”, en B. G. Mattarella & M. Pelissero (a cura di), La legge anticorruzione, Prevenzione e repressione della corruzione, Torino: Giappichelli, 2013.

Iacovelli, D. “Responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione e danni risarcibili: la parabola giurisprudenziale dai danni riflessi ai danni ipotetici”, Giur. It., 2013.

Lopez Mino, A., & Valca rcel Fernandez, P. “Contracting authorities’ inability to fight bid rigging in public procurement: reasons and remedies”, en G. M. Racca & C. Yukins (editors), Integrity and Efficiency in Sustainable Public Contracts. Balancing Corruption Concerns in Public Procurement Internationally, Bruxelles, Bruylant, 2014.

Lucattini, S. “Garante delle concorrenze e certezza economica: alla ricerca delle giustizie per i mercati”, in Dir. Amm., 2013.

Manganaro, F. “Perspectives on fighting corruption in public contracts in Italy”, en G. M. Racca & C. Y. Yukins (a cura di), Integrity and Efficiency in Sustainable Public Contracts. Balancing corruption concerns in Public Procurement Internationally, Burselas, Bruylant, 2014.

Manganaro, F. “Equo proceso e diritto ad un ricorso efettivo nella recente giurisprudenza della corte di Strasburgo”, Ius Publicum Network Review, 2012.

Mattarella, B. G. & Pelissero, M. (a cura di). La legge anticorruzione, Prevenzione e repressione della corruzione, Torino, Giappichelli, 2013.

Mattarella, B. G. Le regole dell´onestà. Etica, politica, amministrazione, Bologna: Il Mulino, 2007.

Marique, Y., “Integrity in English and French public contracts: Changing administrative cultures?”, en J.-B. Auby, E. Breen & T. Perroud (eds.), Corruption and Conflicts of Interest: A Comparative Law Approach, Edward Elgar Publishing, 2014.

Mény, Y., “France: The End of the Republican Ethic?”, en D. Della Porta & Y. Mény (eds.), Democracy and Corruption in Europe, New York: Pinter, 1997.

Nap olitano, G. “Diritto amministrativo e processo economico”, en Dir. Amm., 2014.

Noguellou, R., & Stelkens, U. (a cura di) Droit comparé des contrats publics, Bruselas: Bruylant 2010.

Paino, A. Il principio di trasparenza alla luce delle norme anticorruzione, informe en el Congreo 59 de Studi Amministrativi, Varenna, 19-21 de septiembre de 2013.

Parisi, N., & Chimenti, M. L. “Il ruolo dell´anac nella prevenzione della corruzione in materia di appalti pubblici”, en Il Diritto del commercio internazionale, 2015.

Peces Barba Martinez, G., voce “Diritti e doveri fondamentali”, en Dig. Disc. Pubb., utet, Torino, 1990, v, pp. 139-158.

Poto, M. “Autorità amministrative indipendenti (aggiornamento)”, Digesto pubbli., Turni, 2008.

Racca , G. M., & Cavallo Perin, R. “Corruption as a Violation of Fundamental Rights: Reputation Risk as a Deterrent Against the Lack of Loyalty”, Ius Publicum Network Review, n.° 1/2014.

Racca , G. M. & Yukins, C. R. (a cura di), Integrity and Efficiency in Sustainable Public Contracts. Balancing Corruption Concerns in Public Procurement Internationally, Bruselas: Bruylant, 2014, pp. 23-48.

Racca , G. M. “Disciplina e onore nell´attuazione dei codici di comportamento”, en R. Cavallo Perini & F. Merloni (a cura di), Al servizio della Nazione, Etica e Statuto dei funzionari pubblici, Milano: Franco Angeli, 2009, pp. 250-265.

Ramaj oli, M. & Tonoletti, B. “Qualificazione e regime giuridico degli atti generali”, Dir. Amm., 2013.

Romano, A. Introduzione al convegno Corruzione e crisi sistemica, Università di Torino, 18 de mayo de 2015.

Rose-Ackerman, S. “International Actors and the Promises and Pitfalls of Anti-Corruption Reform”, en Pennsylvania Journal of International Law, 2013.

Satta, F. “La corruzione, male sociale, e la sua prevenzione”, en Aperta-Contrada, 16 de noviembre 2015.

Serge, A. “L´Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture”, en R. Villata, M. Bertolissi, V. Domenichelli & G. Sala (a cura di), I contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Padova: cedam, 2014.

Socca , G. G. “Le situazioni giuridiche soggettive nel pensiero di Antonio Romano Tassone”, en Dir. Amm., 2014.

Taillefait, A. “Coopération transfrontalière”, en J.-B. Auby & J. Dutheil De La Rochère (dir.), Traité de droit administratif européen, Bruxelles: Bruylant, 2014.

UK Cabinet Office, Consultation Document UK Transportation of new EU Procurement Directives – Public Contracts Regulations 2015.

Vannucc i, A. “Il latto oscuro della discrezionalità. Appalti, rendite e corruzione”, en G. D. Comporti (a cura di), Le gare pubbliche: il futuro di un modello, Napoles: Editoriale Scientifica, 2011.

Von Bogdandy, A., & Ioannidis, M., “Systemic deficiency in the rule of the law: what it is, what has been done, what can be done”, Common Market Law Review, 2014, pp. 59-96.

Von Bogdandy, A. & Ioannidis, M. “Il deficit sistemico nell´Unione Europea”, Rev. Trim. Dir. Pub., 2014.




DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n19.09

Métricas de artículo

Vistas de resumen
a description of the source 288




Cargando métricas ...
Publicado: 2017-12-01 15:26:57

Copyright (c) 2017 Gabriella M. Raca

Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.

Última actualización: 1 de diciembre de 2017